Den viktigste NTP’en på lang tid
I dagens energipolitiske og økonomiske samfunnsbilde kan en revidering av Nasjonal Transportplan synes mer krevende enn på lenge. Det vil være et godt utgangspunkt for å sikre et faglig grunnlag som er metodisk ryddig, har sterk integritet og et klart skille mellom fag og politikk.
Dette innlegget er skrevet av Helge Jensen og Liv Nordbye, leder og nestleder i Norsk Veg- og Trafikkfaglig Forening, og er publisert i Våre Veier nr. 2, 2023.
Nasjonal transportplan er et viktig verktøy for å sikre fremdrift og forutsigbarhet for utviklingen innen samferdselssektoren.
Dette handler om hvordan man best kan nå disse samferdselspolitiske målene:
1) mer for pengene
2) effektiv bruk av ny teknologi
3) oppfyllelse av Norges klima- og miljømål
4) nullvisjonen for drepte og hardt skadde
5) enklere reisehverdag
6) økt konkurranseevne for næringslivet
NVTF mener at målene trenger en prioritering og at nullvisjonen er viktigst.
NVTF mener det er viktig å sikre den kontinuiteten som Nasjonal Transportplan-regimet representerer og den kompetansen som kreves for å gi svar på de utredningene som er fundamentet for videre arbeid. NVTF støtter Samferdselsdepartementets videreføring av denne modellen med et tydelig skille mellom faglig grunnlag, politiske meninger og særinteresser.
Men NVTF har oppfattet at deler av fagmiljøene ikke lengre synes at skillet mellom politikk og fag er like klart. Det er i så fall bekymringsfullt dersom det utvikles en praksis med bruk av lobbyister for særinteresser, fremfor å stole på nøytrale fagressurser med sterk integritet.
Teknologisk forståelse er viktig
NVTF er opptatt av at effektiv bruk av ny teknologi kan bidra til å nå målene om oppfyllelse av Norges klimamål, nullvisjonen for drepte og hardt skadde og en enklere reisehverdag. Eksempler på det er bruken av digitale løsninger innen kollektivtransporten.
NVTF ser med bekymring på at offentlig bestillerkompetanse preges mer av enkle økonomiske krav mer enn av funksjonelle krav, at kuttene i samferdselsbudsjettene er så store at det vil gå sterkt ut over fagkompetansen i bransjen pga manglende kontinuitet og at omorganiseringene innen samferdsel pulveriserer små spesialistfagmiljøer slik at de forsvinner.
Vi er også bekymret for kutt i samferdselsbudsjettene, økte energipriser til drift og priser på utbygging og vedlikehold. Også kutt i planleggingen vil gå ut over kompetansen.
Anerkjente faglige metoder må brukes
NVTF er bekymret for den generelle reduserte konkurranseevnen for næringslivet som skjer i disse dager og som påvirkes negativt av motstridende mål, bla konsekvensen av Norges interne, spesifikke klimamål. Vi har en elektrifisering som skjer så raskt at det blir mangel både på strøm og nett til samferdselsformål, næringsliv og folk. Dette ser vi innen alle transportformer; bane, sjøfart og luftfart og vei.
NVTF peker på at det er viktig at det utarbeides et faglig underlag med sterk integritet som følger de anerkjente metodene som skal brukes og som gjør det mulig å sammenligne ulike forslag på en ryddig måte.
Dette gjelder bla. utredninger som skal følge utredningsinstruksens seks krav, hvor særlig dette med at konsekvenser skal være belyst, og også samfunnsøkonomisk analyse. Her gjelder det å bruke forutsigbare metoder for både kostnader og nyttebetraktninger, inkl. uttak av gevinster. Enhetlige metoder og åpenhet om konsekvensanalyser har samferdselssektoren tradisjonelt vært sterke på. Det forventer vi også i fortsettelsen. Kompetanse er også her en nøkkelfaktor.
Vi vil påstå at det på lengre sikt blir det mer for pengene både til planlegging, utbygging, bevaring, drift og vedlikehold dersom den rette fagkompetansen er tilgjengelig når den trengs.
Den demokratiske prosessen
Vi vil påstå at dette er den viktigste NTP’ene på lang tid, og i en vanskelig tid både nasjonaløkonomisk og i et bærekraftperspektiv. Det vil bli en utfordrende og vanskelig prosess å komme i mål. Dette også med tanke på at den forrige NTP ikke ble gjennomført som planlagt. Pågående strategiplan-prosess har et politisk tilsnitt som gjør det svært viktig å gi innspill for å ivareta en faglig integritet.
Oppsummert vil vi peke på tre forhold som vi mener det må tas tak i:
- Kompetanse. Vi ser at det er en kompetanseforvitring i store tekniske virksomheter. Den situasjonen må tas opp i NTP.
- Faglig integritet og god organisering viktig for det helhetlige statlige arbeidet med infrastruktur, som planlegging, bygging, bruk, drift og vedlikehold.
- Bidra til å støtte arbeidet slik at det på alle måter følger den statlige utredningsinstruksen, samfunnsøkonomisk analyse. kvalitetssikringsregimet i staten og statlig målstyring.
