EU innfører nye regler for datadeling 20. mai. For Norge er disse frivillige, og forordningen krever ikke etablering av nye registre. Likevel vurderes et statlig register for korttidsutleie. Det reiser et teknisk spørsmål: Hvorfor bygge nye datastrukturer når eksisterende datakilder allerede dekker formålet?
Når staten allerede har data: hvorfor vurdere nye datastrukturer?
Norsk digitaliseringspolitikk bygger på et grunnleggende prinsipp: Data skal gjenbrukes på tvers av sektorer, ikke samles inn på nytt i parallelle systemer. Dette er forankret i både digitaliseringsstrategien, utredningsinstruksen og arbeidet med felles økosystemer for offentlig sektor.
Når det nå vurderes et nytt statlig register for korttidsutleie, er det nødvendig å analysere hvilke datakilder som allerede finnes — og hvilke konsekvenser et nytt register vil ha for systemarkitektur, datakvalitet og forvaltningskostnader.
1. Eksisterende datakilder dekker allerede hovedformålet
DAC7 som primær datakilde
Gjennom DAC7 mottar Skatteetaten strukturerte, standardiserte og maskinlesbare data fra digitale plattformer. Rapporteringen omfatter blant annet:
• identifikatorer (fødselsnummer/organisasjonsnummer)
• adresseinformasjon
• inntektsdata
• aktivitetsvolum
• transaksjonsdata
DAC7 er et EU‑rammeverk for plattformrapportering, og informasjon finnes her:
🔗 https://taxation-customs.ec.europa.eu/taxation-1/dac7_en (taxation-customs.ec.europa.eu in Bing)
Dette er data som allerede er kvalitetssikret, harmonisert og integrert i statens systemer.
Åpne markedsdata som sekundær kilde
Plattformenes egne grensesnitt gir i tillegg løpende informasjon om:
• kapasitet
• boligtype
• tilgjengelighet
• geografisk fordeling
Dette er metadata som ikke krever ny innsamling.
2. Et nytt register vil skape parallelle datastrukturer
Å etablere et nytt register innebærer:
• nye dataløp
• nye integrasjoner
• nye kontrollmekanismer
• nye krav til datakvalitet
• nye prosesser for feilretting og avvikshåndtering
I praksis vil staten måtte vedlikeholde to datasett om samme aktivitet:
DAC7‑data og registerdata.
Dette øker risikoen for inkonsistens, feil og dobbeltarbeid — og bryter med prinsippene om dataminimering og gjenbruk.
3. Identifikasjon kan løses uten register
Behovet for å knytte annonser til adresser kan løses uten å etablere et nytt register. Et alternativ er at myndighetene utsteder et nøytralt annonse‑ eller vertsnummer, som:
• kan brukes på tvers av plattformer
• gir kommunene nødvendig oversikt
• reduserer behovet for fødselsnummer i kommersielle systemer
• er i tråd med EU‑forordningens krav til synlighet
EU‑forordningen 2024/1028 finnes her:
🔗 https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2024/1028/oj (eur-lex.europa.eu in Bing)
Oslo kommune utforsker allerede tekniske ID‑løsninger som kan gi kommunene oversikt uten nye registre og uten bruk av fødselsnummer.
4. Kompleksitet gir ikke nødvendigvis bedre etterlevelse
Internasjonale erfaringer viser at mer registrering ikke automatisk gir bedre styring. Spania har hatt utfordringer med:
• lav registreringsgrad
• feilregistreringer
• manglende datakvalitet
• høye administrative kostnader
Kompleksitet skaper friksjon, og friksjon reduserer etterlevelse.
5. De nordiske landene har valgt andre løsninger
Sverige, Danmark og Finland har ikke etablert statlige registre for privat korttidsutleie. De bygger videre på:
• eksisterende skattesystemer
• eksisterende tilsynsmodeller
• datadeling gjennom etablerte mekanismer
Norge bør vurdere hvorfor vi eventuelt skal gå lenger enn våre naboland.
6. Før nye plikter vedtas
Før Stortinget vedtar nye registreringsplikter, bør staten dokumentere:
• hvorfor DAC7‑data ikke anses tilstrekkelige
• hvorfor åpne markedsdata ikke kan brukes
• hvorfor mindre inngripende ID‑løsninger ikke vurderes først
• hvordan et nytt register vil forbedre styring sammenlignet med eksisterende datakilder
God digital forvaltning handler ikke om å etablere nye datastrukturer, men om å utnytte eksisterende data bedre, med tydelig formål, høy datakvalitet og minst mulig byrde for innbyggere og virksomheter.














